10月21日，農業農村部就2020年前三季度農業農村經濟形勢舉行發布會。農業農村部畜牧獸醫局副局長陳光華在回應非洲豬瘟防控方面形勢時表示，目前全國非洲豬瘟疫情形勢總體平穩，常態化防控工作取得階段性成效，但非洲豬瘟病毒已在我國定植，污染面較大，疫情點狀發生的態勢將在較長時期內存在。下一步，農業農村部將認真貫徹落實中央決策部署，繼續督促指導各地毫不松懈抓好非洲豬瘟常態化防控，確保疫情平穩不反彈。
據農業農村部畜牧獸醫局副局長陳光華介紹，今年以來，總共有9個省份報告發生18起非洲豬瘟疫情，其中家豬疫情17起，野豬疫情1起。隨著非洲豬瘟常態化防控各項措施逐步落實落地，養殖場戶特別是規模場戶的生物安全防護水平大幅提高，養殖、調運、屠宰等環節風險得到有效管控，疫情報告數、舉報數和無害化處理數都大幅降低。
他提到，綜合各方面信息來看，目前全國非洲豬瘟疫情形勢總體平穩，說明常態化防控工作取得階段性成效。但也要看到，非洲豬瘟病毒已在我國定植，污染面較大，疫情點狀發生的態勢將在較長時期內存在。隨著秋冬季氣溫降低，清洗消毒效果可能會受到影響，加上種豬、仔豬調運頻繁，疫情發生和傳播的風險進一步增大，如果防疫措施落實不到位，不排除出現區域流行的情況，影響甚至阻斷生豬生產加快恢復的進程。下一步，農業農村部將認真貫徹落實中央決策部署，繼續督促指導各地毫不松懈抓好非洲豬瘟常態化防控，確保疫情平穩不反彈。
一是指導各地加強常態化防控，嚴格養殖、調運、屠宰和無害化處理等環節的監管，切實做到早發現、早報告、早處置，努力將非洲豬瘟影響降到最低水平。二是堅持開展入場采樣監測，不斷完善采樣措施，督促指導養殖場戶把生物安全管理措施落實落地。三是結合于11月份開展的秋防檢查，督促各地全面落實現行防控措施。四是加快推進非洲豬瘟無疫小區建設，力爭年底前在全國建成一批高質量的無疫小區，示范帶動提升養殖場戶生物安全防護水平。
對十三屆全國人大三次會議第7462號建議的答復
日前，農業農村部也對“積極應對非洲豬瘟再次爆發”等問題作出答復。
曹清堯代表:
您提出的關于積極應對非洲豬瘟再次爆發的建議收悉。經商市場監管總局,現答復如下。
2018年8月我國發生首例非洲豬瘟疫情以來,黨中央、國務院高度重視,農業農村部堅決貫徹中央決策部署,迅速成立防控應急指揮部,會同各有關部門建立聯防聯控機制,及時研判防控形勢,果斷處置突發疫情,全力以赴抓好疫情防控,目前防控工作已取得階段性成效。今年以來,全國共報告發生疫情18起,其中家豬疫情17起,累計撲殺生豬1.35萬頭。與去年相比,今年疫情發生強度和造成的損失都明顯下降。
一、關于明確責任
2018年8月,國務院辦公廳印發《關于做好非洲豬瘟等動物疫病防控工作的通知》(國辦發明電〔2018〕10號),明確地方各級人民政府對本地區非洲豬瘟防控工作負總責,提出健全聯防聯控機制,明確農業農村、海關、市場監管等部門責任分工,要求各地各部門按照職責分工,全面強化防控措施落實。2019年6月,國務院辦公廳印發《關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》(國辦發〔2019〕31號),進一步明確細化各方責任,要求加強動物防疫責任落實,加強餐廚廢棄物、生豬及生豬產品調運、生豬產品加工經營環節監管等。農業農村部會同有關部門嚴格落實非洲豬瘟防控措施,強化和壓實動物疫病防控政府屬地責任、部門監管責任和養殖業者主體責任,不斷完善部門聯防聯控協作機制。
二、關于完善法律法規
農業農村部積極配合全國人大修訂《動物防疫法》,進一步明確和強化生產經營者的主體責任、行業部門的監管責任和地方政府的屬地管理責任,加大對違法行為的處罰力度。不斷完善非洲豬瘟防控政策,立足生豬全產業鏈防控,突出高風險環節,提出“八加強一規范一穩定”的總要求,明確具體政策措施,構建防控長效機制。修訂完善非洲豬瘟應急實施方案,調整防控策略和思路,持續優化處置要求,指導各地科學規范處置疫情。
三、關于正確處理好保供與防控的關系
農業農村部、市場監管總局高度重視生豬產品加工經營環節監管,不斷強化監測排查和信息報送工作。今年8月,農業農村部印發《非洲豬瘟防控強化措施指引》,制定相應的技術標準和規范,指導生產經營主體不斷提高生物安全防護水平,有效化解非洲豬瘟發生風險,促進生豬產業健康發展,確保豬肉等重要副食品有效供給。2019年4月,市場監管總局會同農業農村部、工業和信息化部等部門聯合印發《關于在加工流通環節開展非洲豬瘟病毒檢測的公告》,印發《市場監管總局辦公廳關于加強生豬產品加工經營環節監管工作的通知》,督促各地嚴格落實防控措施,加強重點場所和關鍵環節監管,保障生豬產品質量安全。
四、關于做好資金保障
近年來,國家不斷完善和強化動物防疫支持政策,對有關動物疫病給予強制免疫和強制撲殺補助,對養殖環節病死豬無害化處理給予補助,有效保障了重大動物疫病防控工作開展。2016年7月,我部聯合財政部印發了《關于調整完善動物疫病防控支持政策的通知》,建立強制免疫和撲殺病種調整機制,優化強制免疫補助和強制撲殺補助政策。2017年4月,財政部、農業部聯合印發《動物防疫等補助經費管理辦法》,對強制免疫、無害化處理補助政策作出調整,實行“大專項+任務清單”管理方式,明確強制免疫和養殖環節無害化處理補助經費為指導性任務資金,地方可結合實際進行統籌使用,進一步發揮財政資金補貼精準性和有效性。農業農村部會同科技部加大科研投入,積極推進非洲豬瘟疫苗研發攻關,指導有關研發單位積極穩妥開展疫苗臨床試驗。
下一步,農業農村部將積極推動修訂完善有關法律法規,研究完善動物防疫財政支持政策,進一步健全動物疫病監測預警體系,增強早期監測、發現、報告和處置能力;繼續與市場監管、林草、海關等部門密切配合,強化信息共享和措施聯動,切實抓好常態化防控各項工作,確保疫情不反彈,為實現生豬生產恢復目標提供有力的防疫保障。
